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代表履职
政府工作报告
来源: | 作者:prob07c99 | 发布时间: 2021-04-13 | 764 次浏览 | 分享到:

——2021329日在安福县第十六届人民代表大会

第六次会议上

县长  毛江虎

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是新中国历史上极不平凡的一年,也是安福极不寻常、极为不易的一年!在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”任务,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了稳定防线,全县决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。

(一)我们守望相助、同心协力,大战大考奋勇前进。面对突如其来的疫情,坚决落实党中央和省市决策部署,坚持人民至上、生命至上,取得了全县疑似和确诊病例均为“0”的重大战果。面对多轮集中暴雨的历史罕见汛情,全县干群众志成城“防大汛、抢大险、救大灾”,紧急转移群众8518人,未溃一库一坝、未伤一人。在这没有硝烟的战场上,安福人民风雨同舟、心手相连,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,绘就成安福大地最真实和最动人的图景。我们依然记得,全县广大干部闻令而动、无私无畏,舍“小家”为“大家”;我们依然记得,医护人员白衣执甲、逆行出征不畏艰险、冲锋在前,圆满完成新余、湖北驰援任务;我们依然记得,广大人大代表、政协委员以及社会各界慷慨解囊、伸出援手,用不同的方式作出自己的贡献。我们每个人都了不起,每个人都值得点赞!当前,我们还要慎终如始抓好常态化疫情防控,奋力夺取抗疫斗争的最后胜利、全面胜利。

(二)我们共克时艰、竭智尽力,经济运行逆势勇进。迅速出台应对疫情稳定增长系列政策措施,精准精细推动复工复产走在前列,帮扶企业招工6000余人,12项主要经济指标增速高于省市平均水平,其中7项指标增幅位于全市前三,地区生产总值增长4.6%,规模工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长10.6%,社会消费品零售总额增长3.9%大力开展“项目建设提速年”活动,统筹推进84个重点项目建设,宜遂高速、海能科创园等一批省重点项目如期开工,11个项目提前竣工,投资完成率稳居全市和省直管县前列,全市重大工业项目第三次集中开工竣工活动在我县举行。荣获吉安市第一批及时奖励三等奖、全省高质量发展三类县第三名,被国务院督查列为土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的地方。

(三)我们统筹布局、升级加力,三大产业齐头并进。深入实施工业发展能级提升行动,牢把握“1+3”主导产业发展方向,大力推进铸链强链引链补链工程,全年新增规上工业企业12家、高新技术企业12家,电子信息首位产业主营业务收入达60亿元,增长29.3%。深入实施乡村振兴战略,粮食生产实现“十七连丰”4.275万亩高标准农田全面完工,进度和建后管护领跑全省全省高标准农田建设工作现场推进会暨“百日大会战行动”全面启动会在我县召开全面恢复生猪产能,8个生猪生态循环养殖小区全部投产运营新增八大富民产业10.3万亩,荣获全省农业农村综合工作先进县。深入实施全域旅游发展战略,启动羊狮慕国家5A级景区、羊狮慕康养小镇国家级旅游度假区创建,武功山温泉山庄改扩建等10个项目加快推进;推出“安福人游安福”“携手同心、提振旅游”等系列活动。全年实现旅游660.66万人次,增长10.11%;旅游收入56.15亿元,增长12.3%被评为全省旅游强县。

(四)我们靶向施策、精准用力,改革开放排难而进。对标中央、省、市改革工作部署,统筹推进了8大专项领域69项改革事项。持续深化“放管服”改革,大幅压缩项目审批时限,实现政府投资类、社会民用类和社会投资工业类项目审批时间分别压缩至907560个工作日以内,较省里减少301227个工作日。县域金融改革深入推进,支持朗特智能在创业板上市,推动银杉白水泥在“新三板”挂牌;常态长效抓好殡葬改革、“三禁”等工作,农村集体经营性资产股份合作制改革列全市第一,公立医院改革获全省公立医院综合改革效果评价第一名。主动融入内陆开放型经济试验区建设,创新招商引资方式,重点打造“4+7+19+N”招商引资队伍,积极参与粤港澳大湾区、赣台会等一系列经贸活动,奕电子、联颖科技、鑫伟佳科技等一批主导产业补链强链项目先后落户园区。全年共签约亿元以上工业项目28个,其中“5020”项目8个,实现50亿项目的历史性突破,荣获2017-2019年度全省开放型经济先进县。

(五)我们激发潜能、聚焦发力,生态建设大步迈进。面完成污染防治攻坚战阶段性任务,全年空气优良率96.9%PM2.5浓度均值27.2微克/立方米,PM10浓度均值43.6微克/立方米,国考断面水质优良率100%,生态环境持续向好,成功创建第四批国家生态文明建设示范县、第三批节水型社会建设达标县。扎实开展全省绿色矿山示范区创建,持续做好“增绿、护绿、用绿”文章。统筹推进城市功能与品质提升行动,用“绣花”功夫集中整治屋顶垃圾、防盗窗“凸改平”、杆线乱拉等细枝末梢,全面启动1876套棚户区、400套公租房和15个片区老旧小区改造,推动孔庙等历史文化建筑保护工程,洞渊阁片区由昔日的“臭水沟”变身成为新的网红打卡地;城东城市综合体、城北西片区“七路一桥”工程进展顺利,锦绣东路、旺发西路分文铁路下穿全面通车,城区路网及道路微循环加快建设,“大外环通达、微循环畅通”的大格局雏形已经显现聚焦全省农村人居环境整治一类示范县、全省美丽宜居示范县目标任务,启动洲湖镇集镇和牌头村等5个村庄农村生活污水治理试点建设;积极开展厕所革命,无害化普及率达96.54%1000人以上自然村公厕覆盖率达100%全面完成178个整治村点、5个特色村点美丽乡村建设,建立“五位一体”常态长效管护机制,启动了5G+村庄长效管护平台建设。旅游快速通道、环武功湖旅游公路基本建成通车,全面完成大广高速连接线、G322G220县内段改造及竹洋线、赤陂线、赤马线等一批县道改造工程,同步推进旅游快速通道环境综合整治和瓜泰线、安茅线巩固提升,实现路美、房美、景美、产业美

(六)我们顺应民心、不遗余力,民生保障大幅增进。全力冲刺脱贫攻坚,建立健全“遇困即扶”工作机制,严格落实“四个不减”要求,贫困户全部脱贫,镇贫困群众全部脱困确保小康路上一个不少。全县民生支出33.17亿元,占一般公共预算支出83.2%,增长5.2%新增城镇就业3570人、转移农村劳动力7649,分别完成任务的105.9%109.3%。城乡居民及城镇职工参保基本实现全覆盖,累计医疗报销4.47亿元。建成农村互助养老之家142个,吉安市首个县级医院PCR检测实验室、新中医院、洲湖卫生院、高新区医院、平三小、实验学校、高新区幼儿园、特教学校、体校、天网六期等相继投入使用,新增公办幼儿园25所、学位2880个。纵深推进扫黑除恶专项斗争,实现了“逃犯清零”目标;深入推进安全生产专项整治三年行动,社会大局和谐稳定。

(七)我们转变作风、凝心聚力,政府自身建设持续改进。以“五型”政府建设为主抓手,深化“一次不跑”改革,倾力打造“线上赣服通、线下我来办”政务服务品牌,乡镇机构改革走在省市前列,荣获全省“五型”政府建设先进集体、全省首批“五型”政府建设示范县,高新区管委会获评全省人民满意的公务员集体。严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县政协及社会各界监督。扎实推进依法治县,自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,深入整治群众身边不正之风,政府治理能力持续提升。国防动员、审计、退役军人事务等工作进一步加强,民族宗教、新闻广电、科协、史志、妇女儿童、残联、红十字会等事业都有了新发展、新进步。

各位代表!

星光不负赶路者,岁月不负逐梦人。经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力,“十三五”实现圆满收官。五年来的发展成就,充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学实践指引。五年来,我们咬定目标不放松,撸起袖子加油干,推动赣中福地更加令人向往、更加生机勃发、更加具有底气,站在了新阶段、新征程的新起点上。

一是综合实力提档升级。主要经济指标增幅跃居全市“第一方阵”,连续三年评为全省高质量发展考核先进县。全县地区生产总值达到163.7亿元,年均增长8.0%,人均GDP突破6000美元,由中低收入向中等收入迈进;财政总收入达到20.58亿元,年均增长4.1%。全县社会消费品零售总额达到82.9亿元,年均增长17.6%;固定资产投资年均增长12%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33334元和17366元,年均增长8%9.4%

是新旧动能加快转换。三次产业结构调整为13.1:43.7:43.2高端制造业提速升级,形成了以电子信息为首位的“1+3”主导产业体系,海能实业成为全市第一家A股本土上市企业,县工业园区升级为省级高新技术产业园。现代农业加快发展,安福火腿荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖,高标准农田建设连续三年荣获全省绩效考评一等奖。全域旅游蓬勃发展,旅游人次和收入分别是“十二五”末期的9.3倍和10.6倍。金融产业快速发展,在全市率先完成县属投融资平台改革重组,荣获2018-2020年度全省绿色金融先进县。

三是城乡面貌焕然一新。县城建成区面积拓展至15.7平方公里,基本形成了“一河两岸四区”的城市总体框架。畅通城东路网、武功山大道西延等道路“微循环”系统,完成51个老旧小区和无物业小区改造及5491户棚户区、5047套保障性住房建设,获评全省美丽宜居示范县。新改建县乡公路1440公里,实现100%建制村通客车,荣获全省“四好农村路”创建示范县。

四是生态优势更加彰显。坚定走“生态优先、绿色发展”的新路子,构建六大制度体系,实施六大重点工程,建设62个重点项目,出台34项重点制度,PM2.5平均浓度较2015年降低10个百分点,空气优良天数比例提高了7.2个百分点,主要河流监测断面水质保持全优。获批国家重点生态功能区、省级绿色矿山创建试点,成功创建国家生态文明建设示范县、省级绿色低碳试点县、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。

五是民生福祉全面改善。31个贫困村、625820237名贫困群众全部实现脱贫摘帽,17452812名城镇贫困人口全部实现脱困,绝对贫困问题得到历史性解决。累计新增城镇就业2.19万人,转移农村劳动力超过4万人。新建学校(幼儿园)23所,改扩建学校135所,增加学位2.2万个,平二小、城北幼儿园、城东学校等学校相继投入使用,乡镇公办幼儿园全覆盖,学前教育快速发展,义务教育由基本均衡向优质均衡迈进,高中及职业教育质量大幅提升;建设社会足球场10个,体育设施日趋完善。完成11个乡镇卫生院改造提升、15个乡镇卫生院中医馆和138个公有产权标准化村卫生室建设,成功创建全国基层中医药工作先进单位。村(社区)级综合文化服务中心实现全覆盖,成功承办福文化旅游节暨第二届“中国福”城市文化交流活动、环鄱阳湖国际自行车赛等一批重大活动。创新社会治理不断加强,平安安福、法治安福建设走在全市前列,人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

舟循川则游速,人顺路则不迷。这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强决断力和高超领导力,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于全县人民的顽强拼搏、共同奋斗,得益于社会各界的携手共建、关心帮助。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵,向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年的发展历程,我们深知,做好安福工作:要以高站位抓发展,始终坚持正确政治方向,不折不扣贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署,确保靶向不偏、行稳致远;要以高标准抓发展,始终坚持既定发展战略,牢牢扭住县委“当先锋、做样板、走前列”战略定位,铆定主攻方向,一张蓝图干到底;要以高效率抓发展,始终坚持高标工作定位,以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神,一以贯之抓落实,推动各项工作干在实处、走在前列;要以高品质抓发展,始终坚持以人民为中心的发展思想,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,不断凝聚磅礴力量,让安福人民生活更加富足殷实、幸福美好。

我们也清醒地认识到,发展中还有不少困难和问题。主要是:经济形势依然严峻复杂。受产业转型升级、常态化疫情防控等因素影响,实体经济发展困难,产业层次不高、产业链条不长、科技创新能力不足,特别是安福区位优势不够明显,区域竞争还不强。财税收支矛盾依然突出。财政持续增收难度和压力增大,加之教育、医疗、社保、老旧小区改造等刚性支出大,财政收支矛盾日益突显。少数干部能力作风还有不足。少数干部一定程度上存在思想理念落后、能力素质落伍的问题,“怕慢假庸散”和形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将直面问题、迎难而上,切实加以解决。

二、“十四五”发展的主要考虑

“十四五”时期是安福与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我县爬坡过坎、转型升级、进位赶超的重要窗口期。根据《中共安福县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),县政府编制了《安福县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),提交大会审查。

(一)关于“十四五”发展的时代背景。从国际看,和平与发展仍是时代主题,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新产业、新业态、新模式孕育了更广阔的发展空间;从国内看,我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,随着新发展格局加快构建,以及内陆开放型经济试验区建设、苏区振兴发展战略等政策叠加,我县政策、产业、生态等优势加速释放、更加凸显。同时,也面临不少困难和挑战。世界百年未有之大变局深度演变,新冠肺炎疫情影响广泛而深远;国内区域竞争更趋激烈,制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。在编制《纲要(草案)》时,我们充分予以了考虑。

(二)关于“十四五”发展的总体要求。县委《建议》明确了我县“十四五”发展的总体要求,《纲要(草案)》完全体现、全面对标。一是坚持基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是找准目标定位,立足新发展阶段、落实新发展理念,融入新发展格局,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,努力建设“一个先行区和三个示范区”。三是紧密结合安福实际,围绕“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求,以高质量跨越式可持续发展为主攻方向,推进“三个求突破、三个争一流、四个走前列”。

(三)关于“十四五”发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标,规划了7大发展目标和31个定性、定量指标。确定这些目标,考虑的因素主要有三个方面:一是与上级部署要求相衔接。综合考虑同步推进现代化建设要求和发展不足的县情,《纲要(草案)》坚持“两个略高于”,设定我县生产总值年均增长7.5%左右,高于全省、全市平均水平0.50.2个百分点,有利于进一步缩小与全省、全市的发展差距。二是与安福特色优势相结合。《纲要(草案)》提出建设革命老区高质量发展先行区、乡村振兴发展示范区、全域旅游发展示范区、社会治理现代化示范区等目标,都是在把握基本县情和自身优势基础上提出来的。三是与可行性必要性相统一。这些目标既有安福发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑,又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,鼓舞人心、切实可行,只要全县人民共同努力,完全可以实现。

(四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。这些重点任务和保障措施,一是完整体现县委《建议》,是对县委“三个求突破、三个争一流、四个走前列”的实化细化。二是有效衔接“十三五”发展实际,是在深入研究安福“十三五”时期经济社会发展的基础上、对国际国内经济社会形势进行科学研判的基础上提出的,顺应了发展规律,符合安福实际。三是充分回应各方期待,对各方面普遍关心的强化创新驱动、构建现代产业体系、融入新发展格局、打造一流营商环境、打通“两山”转化通道、持续改善人民生活品质等提出了针对性举措。

推进安福“十四五”时期发展,在实际工作中要着力把握好三点:一是善于把握新挑战新机遇。准确把握形势是做好工作的前提,要以辩证思维、宽广视野,冷静研判趋势、顺应大势,保持定力、找准方向、谋定而动,努力在危机中育先机,于变局中开新局,牢牢把握发展主动权。二是勇于实现新目标新任务。紧紧锚定未来五年目标任务,倒排工期、挂图作战、压实责任,强化协同,凝聚各方力量,确保任务分年度推进、目标按计划实现。三是敢于求突破争一流走前列。坚持争创新时代“第一等的工作”,保持战略定力,登高望远、扬优而进,把“求突破、争一流、走前列”体现到各领域各方面。

各位代表!《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为安福“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、砥砺奋进、锐意进取,奋力把“十四五”规划的美好蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

今年,是中国共产党成立100周年,是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年,做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真遵循中央、省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚定不移扬优势、强后劲、破瓶颈、补短板、固根基,着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施,加快建设革命老区高质量发展先行区、乡村振兴发展示范区、全域旅游发展示范区、社会治理现代化示范区,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县经济主要预期目标是:生产总值增长8.7%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模工业增加值增长9.3%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用省外项目资金增长8.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%9.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省市下达任务。

各位代表,站在“而今迈步从头越”的新起点,我们要以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的勇气,发挥好优势,扎实抓好“四大工程”,全力推动安福高质量发展跑出“加速度”。

——产业升级工程。发挥好资源禀赋和良好的产业基础优势,把做强产业实力作为主攻方向,大力实施以“1+3”为主导的工业、“3+2+2+N”为主导的农业、全域旅游和现代服务业为主导的第三产业,加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

——生态优先工程。发挥好国家卫生县城、国家生态文明建设示范县等金字招牌优势,强化城乡一体化、产城融合发展,打通“两山”理论转换通道,加快提升生态建设承载力、集聚力、带动力,在打造美丽中国“江西样板”上走前列。

——改革创新工程。发挥好省直管县改革试点、营商环境逐年优化、基础设施逐步完善等优势,尤其是抢抓宜遂高速等重大项目开建和吉安高铁时代来临机遇,依托高新园区、武功山管委会等开放平台,坚持以改革开放为动力,抓项目扩投资促开放,不断增强发展活力。

——民生保障工程。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,顺应群众所需所盼,坚持“用得上、用得好”,有效解决一批老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事;进一步拓展“线上赣服通、线下我来办”服务品牌,打造成全市甚至全省 “五型政府”建设的亮点、品牌。

具体而言,就是要将已有的体制机制、产业特色、区域发展等优势进一步利用好、发挥好,将潜力变为动力、活力变为实力、蓝图变为现实,推动全县高质量发展再创新优势、再上新台阶。重点抓好八个方面的工作。

(一)坚持抓项目、促消费,着力打造发展新引擎。立足扩大内需这个战略基点,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和流通的先导作用,促进经济平稳增长。

主攻项目建设。坚持“项目为王”理念,启动“项目六大会战”。实施126个重点项目,年度投资158亿元以上。“大项目”谋划方面,聚焦“两新一重”等重点领域,争取更多项目纳入国家和省市投资计划,全力争取武深高铁(咸宜吉段)列入国家中长期铁路规划,加快推进新建集防汛、灌溉等功能为一体的南溪大型水库前期工作。“新基建”完善方面,加快推进3485G基站、110千伏平都输变电等项目建设。“城镇化”提升方面,加快泸水河生态旅游片区基础设施等建设。“大瓶颈”破解方面,加快推进宜遂高速等重点项目建设;聚焦民生事业等领域,全域推进寮塘水厂、县城二水厂管网延伸、武功山管委会片区等城乡供水一体化建设,大力提升全县人民饮水保障能力;推进乡村危桥改造、乡村双车道改造等工程,让群众出行更方便快捷。

推进消费升级充分发挥消费的基础性作用,顺应消费趋势,释放消费潜力。优化城市消费,完成城西汽车服务市场、太阳城文旅休闲街区等项目,盘活城北农贸市场,启动城东农贸市场等改造。发展农村消费,加大全国电子商务进农村示范县建设力度,年内新增2-3个农村电商精品站点,打造甘洛、竹江等4个乡镇商贸综合体,实现物流站点行政村全覆盖。刺激新兴消费,推行无接触、不停车交易和社群营销新模式,发展外卖配送、即时递送等新业态,完善“互联网+”消费生态体系,打造智慧商圈。落实财政补贴政策,推进家电更新、新能源汽车等消费。提升传统消费,优化文旅、健康、教育等服务供给,推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进。

补齐关键短板。全面融入“江西123出行交通圈”,推进武功山通用机场建设等项目,启动泰山至严田段公路改建等项目。加快绕城公路建设,推进G220东深线山庄至寮塘段公路改建等项目,启动城南综合运输港、县城至竹江一级公路建设,积极创建全国“四好农村路”示范县。完善现代商贸流通体系,大力培育智慧物流、供应链物流、冷链物流、快递物流等新兴物流业态,加快现代化物流园项目选址,构建高效配送体系,降低流通成本,提高流通效率。

(二)坚持抓创新、促转型,着力构建发展新体系。深入实施创新驱动发展战略,聚焦实体经济振兴,加快关键性技术突破和普遍性技术提升,着力提升创新能级。

狠抓龙头发展。聚焦首位产业核心优势,紧盯高端数据线和智能穿戴等细分产业,建成海能科创园并开展项目招引,全力推动联颖、鸿呈、鑫福达等龙头企业达产达标,实现电子信息产品整端生产零突破,力争电子信息产业主营业务收入增长30%以上。聚焦主导产业龙头优势,培育壮大先进装备制造、绿色食品及大健康、新能源新材料等三大主导产业,大力培育通航、节能环保、区块链等新兴产业;依托贝方金属、江液等企业,擦亮“江西省机电(液压件)产业基地”金字招牌;加快银杉白水泥新材料产业园建设,打造全国高等级白水泥重要生产基地;紧紧围绕后疫情时代的市场需求,加快超威产业园建设,打造成朝云集团最大的日化用品生产基地。

狠抓企业帮扶。稳定龙头梯队,推进工业“5135”强企工程,完善落实“特惠八条”“省20条”“市18条”和“县19条”等配套优惠政策,帮扶海能、超威、裕元等龙头企业拓市场、稳订单、降成本,培育规上工业企业12家以上。对接中国制造“2025”,抓好两化融合示范推动,力争新增1家省级两化融合示范企业。实施产业数字化赋能行动,大力发展工业互联网,推进企业上云上平台,重点推进超威智能化配料车间的自动物联建设和鸿呈电子4.0工厂建设,努力打造一批“智慧工厂”“数字车间”,加快制造业、服务业,数字化转型升级。

狠抓科技创新。加快建设创新型县城,拓展多元化投入渠道,确保全县R&D投入强度不低于1.6%。推进科技型企业梯次培育行动,扩大“科贷通”、企业股权质押和知识产权质押贷款的覆盖面,力争入库科技型中小企业50家,新增高新技术企业10家。培育骨干梯队,实施“链主”企业培育计划,在全县8大产业链中选取一批优质企业重点扶持,力争获省市级科技重大专项2项,争创省级技术创新中心1家、市级技术创新中心2家、市级科技创新载体1家。坚持“引才引智”“绿色通道”并举,构建全周期人才服务体系,大力引进领军型人才和创新型团队,加大技工实用人才的培养,启动职业中专改扩建,推进职业技术教育“校企合作、产教融合”,促进人才对接、技术共享。

(三)坚持抓四区、促联动,着力形成发展新格局。深入实施区域协同战略,统筹抓好重要功能区、重点片区布局,推进全域互动互补、融合发展。

做美城区。推进以人为核心的新型城镇化建设,锁定“绿带驭城、廊道渗透、三心引领、四区联动”的发展格局,保持“东拓、南延、西控、北优”策略,全力打造“一带、三廊、三心、四区”的县城空间布局。大力实施城市更新行动,坚持以水兴城、以文兴城,加快城北西片区、孔庙片区等项目建设,推进历史记忆街区、矿坑公园等前期工作,不断打造城市新名片和恢复老城记忆。打通江南路北延、文苑路东延等多条断头路,形成城区道路微循环。加大73个老旧小区改造力度,优化城市水电气网配套,完成1-2个小型农贸市场布点,加快老城区排水设施提升和雨污管网改造,全面完善公共服务设施建设。精心做好城市管理,推进杆线乱拉、屋顶垃圾和窨井盖专项整治,加强“三违”管控力度,全面推行“降坡封尘”“防雨护墙”及人行道板改造,系统推进老城区护城河沿线截污纳管和海绵城市建设整治提升;实施智慧城市建设工程,推进数字技术在公共服务、生活服务等领域应用,加快实现城市建设运行“一网统管”,构建城区“15分钟生活圈”。

做强园区。深化“亩均论英雄”改革,深入开展亩均效益领跑者行动,加快“腾笼换鸟”,淘汰落后产能,盘活低效用地,为新的产业项目腾出要素资源空间。全年完成园区600亩征地、闲置土地及低效厂房清理工作,确保新增工业用地“标准地”供地比例不少于60%。强化节约集约化发展,推进开发区倍增和“两型三化”提标提档行动,全年新增标准厂房30万平方米。强化配套设施建设,启动商贸综合体、保障性住房、人才公寓、智慧三期厂房及园区农贸市场建设,提高产城融合水平。向市场主体要活力,抓实开发区改革,用好“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”等有效模式,完善绩效考核、人事薪酬制度,深入推进园区“去行政化”。

做旺景区。紧盯“世界级旅游目的地”长远定位,以高质量承办2022年全省旅发大会为短期目标,推进“三区两网四化”建设,构建“龙头引领、双核互动、多点支撑、区块协同”的全域旅游发展格局。匠心打造旅游景区,高标定位编制武功山景区总体规划,大力创建羊狮慕国家5A景区和羊狮慕康养小镇国家级度假区;加快嵘源温泉三期、温泉山庄改扩建、臻福里文旅综合体等项目续建,尽快启动金太阳羊狮慕研学营地、华宸温泉度假酒店等项目。精心做活旅游业态,打造米源冲、“遇见山” “三生一宅”等一批高品位的精品民宿,推出“福宴安福”特色美食,启动长征国家文化公园(安福段)项目建设,力争纳入2021年中国红博会旅游线路。推进浒坑冷杉花海、钱山温泉养生小镇、山庄大智景区二期等项目,打造1-2个省3A级以上乡村旅游点、2-3个丙级以上民宿,提升安福旅游承载力和竞争力。用心优化旅游环境。全力做好武功山区域协同立法,规范促进大武功山景区开发建设。完善“智慧旅游”二期、景区内交通、旅游公厕、供水供电、标识牌等配套设施。

做靓矿区。按照“缩点、增体、优质、复绿”原则,建立绿色矿山建设标准体系,完善“1+3+N”综合治理体系,对全县52座矿山分步整治、分级处置、分类整合,力争年内打造南方水泥、德鑫矿业等省级绿色矿山。采取过硬举措和有力手段,探索创新矿区综合治税体制,形成县乡共治合力。加快废弃矿山生态修复,全面规范废石矿渣收集加工,加强煤矸石、高岭土、尾矿砂等资源管理,推进散小矿区整合开发,实现矿山企业规模化、集约化、效益化发展。

(四)坚持抓改革、促开放,着力激发发展新活力。用好改革开放关键一招,坚持改观念、改机制、改方法、改模式四改联动形成内外并举、全域统筹、量质双高改革开放格局。

深化更深层次改革。推动普惠金融改革试点,实施普惠金融改革三年行动计划。深化财税体制改革,提高财政资金使用效益;加快县属投融资平台改革,健全地方政府债务管理机制,增强“三保”能力水平。深入实施企业上市“映山红行动”升级计划,接续推进2家企业股改、6家企业“新四板”挂牌展示。深化农村综合领域改革,持续推进惠民绿色殡葬改革,开展农村土地制度和农村集体产权制度改革,实施乡镇发展重点机制改革。深入实施“互联网+医疗”、中小学教师“县管校聘”、基层公共文化服务创新等一批民生领域重点改革,持续释放改革红利。巩固党政机构改革和乡镇机构改革成果,积极稳妥推进事业单位改革。

强化更高水平开放。积极融入江西内陆开放型经济试验区建设,主动对接长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家发展战略,加强与沿海地区电子信息产业的协作、对接与融合,重点培育计算机外设、触摸显示器件、智能电子器件、装备控制器件等领域,打造省级数据线产业集群、全省重要的计算机外设生产基地和数据线集散地。同时,深入推进“招大引强”,持续开展“三请三回”工作,主动对接省市重大招商活动,探索开展产业链招商、供应链招商、金融链招商,力争全年引进亿元以上工业项目25个以上,确保“5020”项目2个以上,不断延长电子信息产业链条。

打造更具活力营商环境。纵深推进“放管服”改革,持续巩固全省“五型”政府示范县建设成效,策应“吉事即办”服务品牌创建,上线“赣服通”4.0版,推动惠企政策融合办、“跨省通办”、容缺办理等服务扩面,培育“全科式”政务服务队伍,打造全省政务服务满意度“一等县”。深化“信用安福”建设,积极构建“区块链+信用服务”平台,拓展“信易+”应用。牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念,全面推行企业帮扶“秘书服务制”、项目代办服务制,精准落实降成本优环境政策,充分释放集群注册等便企红利,规范涉企行政执法行为,打造“无事不扰、有求必应”营商环境。

(五)坚持抓乡村、促振兴,着力塑造发展新品质。坚持农业农村优先发展,推进新时代“五美”乡村建设,带动实现农业强、农村美、农民富。

巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接,落实五年过渡期内“四个不减”要求,持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制,综合运用“防贫保险”举措,深化落实“遇困即扶”机制。强化产业扶贫“四个一批”发展模式,确保34个产业扶贫项目落地见效、增产增收。发挥好园区企业、产业基地、扶贫项目等平台作用,持续做好就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、兜底保障等工作,确保脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。平稳有序优化调整扶贫机构职能,加强脱贫攻坚宣传总结,唱响全面小康“安福最强音”。

实施乡村建设行动。做优做强中心镇,全力打造工贸结合型洲湖镇、文化旅游型泰山乡、特色产业型横龙镇、生产加工型赤谷乡、农旅结合型严田镇等5个各具特色、差异发展的产业强镇和示范中心镇。补齐基础设施短板,推进10个集镇、100个左右村庄的农村生活污水处理设施建设,完成社上、谷口水库除险加固,寮塘中小河流治理、彭坊山洪沟治理、钱山洪患村镇治理等项目建设,新建农村公路100公里。启动农村人居环境整治提升五年行动,全力打造5G+农村长效管护标准化平台,持续推进农村“厕所革命”,争创全国村庄清洁行动先进县。

推进农业强县建设。坚持“四化”引领,按照“粮菜两稳、五园共建、三产融合”的发展方向,加快推动从农业大县向农业强县迈进。严防耕地“非农化”“非粮化”,建设高标准农田4.8万亩,确保粮食播面稳定。推动循环养殖小区提升产能,抓好非洲猪瘟常态化防控,恢复到全国生猪调出大县水平。深入实施“3+2+2+N”产业能级提升工程、全产业链提升工程,大力开展“五园共建”行动,推进“两廊两带”建设,新增八大富民产业8.2万亩。精心培育特色蔬菜“大品种”,强化本地“金兰柚”“陈山红心杉”“安福黄牛”等特色种源保护和利用,抓好安福火腿等武功山地域性农业绿色生态品牌建设。壮大农业科技示范园,新建枫田辣椒、坳上林场中药材、赤谷甜茶等产业园。创建省级示范家庭农场10家,新增市级龙头企业2家、农业产业联合体3家,争创全国绿色有机产品示范县。

(六)坚持抓治理、促提升,着力厚植发展新优势。深入贯彻“两山”理论,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,持续巩固拓展国家生态文明建设示范县成果,在打造美丽中国“江西样板”上走前列。

打好污染防治攻坚战深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,全面抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,开展生态环境突出问题大排查大整治活动,加快推进生态环境突出问题销号清零。完善环保配套设施建设,推动生活垃圾焚烧发电、固化飞灰填埋场等项目如期竣工运行,年内实现城乡生活垃圾基本“零填埋”。强化山水林田湖草沙协同治理,加强泸水河流域综合治理和城乡饮用水源地保护,统筹推进城区水系治理扩面提质,完成4座秸秆收储中心建设和11家机制砖厂提标改造。深入实施“河湖长制”,将岸线、水域垃圾纳入第三方治理,推动全县19座水库按期达标销号

持续推进生态建养纵深开展城乡环境整治,以“清净整洁、精细秀美”为标准,城乡建设坚决做到“四不两少”,美丽乡村建设严格落实“六不”要求。实施七大专项提升行动,围绕“两线改造、四向提升”,高质量完成118个村点、5个精品点、2个全域美丽乡镇、19个美丽村庄、2480个美丽庭院整治建设。加快提升旅游快速通道、瓜泰线、安茅线等3条美丽宜居综合示范带。强化林长制,抓好国家储备林基地以及主要通道“四化”建设,完成人工造林2.2万亩、封山育林1.6万亩、退化林修复4.3万亩,争创国家森林城市。

健全生态文明机制完成国土空间规划编制和“三线”划定,推动“三线一单”成果落地,编制实施“十四五”生态环境保护规划,研究美丽安福建设远景目标。深化国家生态文明试验区建设,协同推进减排降碳和污染防治攻坚升级,积极对接上下游生态补偿机制、碳排放权等环境权益交易,加快推动绿色低碳发展。加强常态化环境风险防控和应急管控,建立健全企业环境信用评价体系,完善行政执法与刑事司法联动机制,实行生态环境损害责任终身追究制。持续构建生态环境保护社会行动体系,坚决制止餐饮浪费,加快推进垃圾分类,积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

(七)坚持抓民生、促和谐,着力共享发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想,把有限的财力更多的用于办好民生实事。

完善保障体系。实施更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人、“4050”人员等重点群体就业帮扶,全面实施全民参保计划。健全医疗保障、农村社会保障和社会救助制度,推进城镇扶弱助困工作。健全就业服务、失业监测预警、劳资关系、农民工工资支付等机制。积极推进农村(社区)普惠型、互助性嵌入式养老,确保“党建+农村互助之家”覆盖70%以上行政村。

完善服务体系。大力推进教育强县战略,加快补齐农村办学短板,优化城乡学校布局。全面完成泰山学校、安福二中等项目改扩建,确保城南幼儿园及中梁首府、锦尚天城等4个小区配套幼儿园秋季开学,启动中等专业学校、平都第四小学、竹江中心幼儿园、城西幼儿园等项目建设,推进高考和中考考试制度改革。深入实施健康安福行动,全面完成新中医院、妇保院搬迁,推进人民医院救治能力提升等项目建设,实施城乡卫生健康服务能力提升体系建设项目,加强3岁以下婴幼儿照护服务工作。加快文化强县建设,推进起凤山西汉墓葬遗址公园等文化传承保护利用,扎实做好大型红色采茶戏《三女跳崖》剧目创作,开展庆祝建党100周年系列纪念活动。

完善治理体系。统筹发展与安全,坚持常态化精准防控和局部性应急处置相结合,守牢疫情不输入、不反弹的底线。深化拓展新时代文明实践中心建设,持续开展文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动,大力推进移风易俗行动。纵深推进市域社会治理现代化试点工作,深入推进平安安福、法治安福建设、“1355”平安工程,深化智能小区、“雪亮工程”建设,全面推进“交治森所合一”,严厉打击电信网络诈骗犯罪,常态化推进扫黑除恶斗争。积极探索“最多访一次”工作机制,深化安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。加强医保基金监管,全力创建国家食品安全治理示范县,确保社会长治久安、人民安居乐业。

(八)坚持抓落实、促效能,着力推动政府自身建设得到新加强。打铁还需自身硬,新任务、新使命对政府自身建设提出了新要求、新担当。我们将深化“五型”政府建设,努力打造人民更加满意的政府。把讲政治作为第一责任。把党的领导贯穿到政府工作的各个方面,切实增强政治判断力、领悟力、执行力,确保中央大政方针和省委、省政府,市委、市政府,以及县委决策部署高标准、高质量完成。把抓落实作为第一本领。发扬 “三牛”精神,持续对标一流、对标先进县市区,做到在困难面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢作敢为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。把办实事作为第一追求。始终坚持以人民为中心的发展思想,做到民有所呼、政有所应,持续办实事、解难题、补短板,增强群众获得感、幸福感、安全感。把守法治作为第一准则。带头尊法学法守法用法,严格依法行政,完善科学民主决策机制,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,政协民主监督以及监察、司法、社会舆论、新闻媒体等各方面监督。把重廉洁作为第一底线。加大廉政建设巡查力度,严格执行权力公开运行、廉政风险防控等制度。严格落实中央八项规定精神,严肃整治形式主义、官僚主义,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违纪违法行为。严控“三公”经费支出,政府自觉过“紧日子”,让群众过“好日子”。

各位代表、同志们!鹏程万里,初心不改;重任千钧,扬鞭奋进;征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,团结一心,砥砺前行,确保“十四五”漂亮开局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

附 件

《政府工作报告》名词注释

1.“六稳”“六保稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.1+3”主导产业:1”是首位产业电子信息,“3”是先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康产业。

3.八大富民产业:井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。

4.“三禁”:禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。

5.4+7+19+N”:4支专业招商队、7支产业招商队、19支乡镇招商小分队以及N个招商顾问。

6.“五位一体”:公共设施维护、河道沟塘、村庄道路、村庄绿化、卫生保洁。

7.“四个不减”:攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

8.“一河两岸四区”:以泸水河为界,城南老区、城北行政区、城东新区、工业园区。

9.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.六大制度体系:山水林田湖草沙系统保护与综合治理制度体系、生态环境保护与监管体系、绿色产业发展制度体系、环境治理和生态保护市场体系、绿色共治共享制度体系、绿色发展考评和责任追究体系。

11.六大重点工程:生态环境保护工程、生态环境治理工程、绿色制造业铸链工程、大健康产业培育工程、绿色服务业升级工程、循环经济示范工程。

12.“一个先行区和三个示范区”:革命老区高质量发展先行区、乡村振兴发展示范区、全域旅游发展示范区、社会治理现代化示范区。

13.“三个求突破、三个争一流、四个走前列”: 在“建设创新型城市、推动现代产业发展升级、融入新发展格局”三个方面求突破;在“推动改革开放走深走实、提升县域文化软实力、保障和改善民生”三个方面争一流;在“打造美丽中国‘江西样板’”、加快实现乡村振兴发展、推动全域旅游发展、推进更高水平平安建设”四个方面走前列。

14.3+2+2+N:稳定和提升绿色水稻、优质烟叶、生猪生态养殖三大基础产业;主攻井冈蜜柚、特色竹木两大主导产业;壮大有机茶叶、特色中药材两大优势产业;发展有机蔬菜、高产油茶等多个传统产业。

15.“项目六大会战”:新型工业化项目、农业及生态(含脱贫共建)建设项目、全域旅游及服务业项目、重大基础设施及新基建项目、公共服务项目、前期项目等六类县重点项目大会战。

16.“两新一重”:新型基础设施建设新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

17.“一带、三廊、三心、四区”:泸水河滨水绿化带,分文铁路、洋田水和瓜畲水生态绿廊,城北行政文化中心、城南商贸中心和城东综合服务中心,城北区、城南区、城东区和工业园区。

18.“三违”:城乡非法违规占地、非法违规建设、非法违规交易土地和房屋的行为。

19.“两型三化”:资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化。

20.“三区两网四化”:综合集聚区、景观节点区、健养度假区、线上线下旅游网、城镇景区化、乡村景点化、山川河流景色化、房屋建筑景观化。

21.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。

22.“映山红行动”:用“映山红”为名,采取加快推进企业上市专项行动。坚持境内境外上市并举,主板、中小板、创业板等市场并重,支持省内大型企业通过重组上市(借壳)等方式进入资本市场,全方位、多层次推动企业对接资本市场。

23.“五美”:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

24.“四个一批”:在原有产业扶贫基地中巩固壮大一批;从现有市场成熟且增收稳定的经营主体中优选培育一批;在实施上级惠农政策支持的经营主体中指导助推一批;扶持致富带头人带动孵化一批。

25.“五园共建”:田园、果园、菜园、药园、茶(含油茶)园共建行动。

26.“两廊两带”:花卉苗木景观绿廊、油菜生产“金花”长廊、井冈蜜柚产业带、高产油茶示范带。

27.“四不两少”:不种不适宜本地生长的树种、不搞过度亮化工程、不建大型抽象雕塑、不使用大型景观石、少搞人工喷泉景观、少搞时令鲜花盆景。

28.“六不”:不搞过度地面硬化、不建大型村牌门楼、不建大型雕塑、不建阶梯花坛、不建豪华文化墙、不在墙面过度题诗作画。

29.七大专项提升行动:村容村貌整治、农村生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、美丽集镇示范创建等专项提升行动。

30.“两线改造、四向提升”:纵深推进旅游快速通道及安茅线、东、南、西、北四向出县方向的环境综合整治改造提升。

31.“四化”:绿化、美化、彩化、珍贵化。

32.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

    
  
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