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  • 县人大常委会关注高标准农田建设,助推我县农业高质量发展
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人大要闻
安福县人民代表大会常务委员会工作报告
来源: | 作者:prob07c99 | 发布时间: 2021-04-13 | 397 次浏览 | 分享到:

——2021330日在安福县第十六届人民代表大会

第六次会议上

县人大常委会主任  杨红大

各位代表:

受县人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

过去一年主要工作回顾

过去的一年,在我们国家历史上极不容易、极不平凡,也是安福改革发展进程中十分特殊、非比寻常、令人难忘的一年。面对错综复杂的发展形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在县委的坚强领导下,全县上下众志成城、共克时艰、笃行实干,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得决定性成效。这一年,县人大常委会全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以一以贯之的初心履职尽责,以勇毅担当的使命助力发展,书写了新时代人大工作与时俱进、创新发展的生动实践,为全县打赢“收官战”、夺取“双胜利”贡献了人大力量。

一、坚持党的领导,确保正确政治方向不动摇

常委会自觉提高政治站位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实

一是持续强化思想引领。推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过建立健全党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、机关干部融入日常学等制度机制,推动党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于视察江西重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及《习近平谈治国理政(第三卷)》等常学常新、入脑入心,不断增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,确保人大工作行稳致远。

二是坚决维护县委权威。坚持把人大工作放在全县高质量发展大局中去谋划、推动和落实,精心“选题”、细心“答题”、专心“破题”,自觉做到工作部署紧贴县委中心、重大事项决定体现县委要求、人事任免贯彻县委意图。全年共依法任免国家工作人员44人次,围绕国民经济和社会发展计划部分预期目标调整、预算调整、泰山撤乡设镇等重大事项作出决议决定11项。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用,坚持重大问题、重要事项和重点工作及时向县委请示报告、争取县委支持,及时提请县委召开全县人大工作会议、出台《贯彻落实〈中共江西省委关于加强新时代地方人大工作的意见〉精神责任分工方案》,确保人大各项工作在县委的坚强领导下对标对表落实、扎实有效开展。

三是竭力落实中心工作。紧盯县委“当先锋、做样板、走前列”目标定位,对标高质量发展硬指标、硬任务,切实增强履职自觉,在疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、生态环保、信访包案等各项重点难点工作一线发挥先锋模范作用,助推全县中心工作落实。特别是把新冠肺炎疫情防控作为压倒一切的政治任务,在疫情发生后,常委会党组迅速召开会议,学习相关文件会议精神,研究部署人大战线疫情防控工作,第一时间下发了《关于深入学习宣传贯彻<江西省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定>的通知》,号召动员全县各级人大代表和人大干部带头执行疫情防控相关规定,积极主动参与疫情防控各项工作。全县200余名各级人大代表在县人大常委会的号召下闻令而动、挺身而出,积极出智出资出力,涌现了一大批抗疫工作先进典型,他们以实际行动诠释了人大代表的政治责任和为民情怀;常委会班子成员主动联系挂点乡镇、网格区及重点项目,督导疫情防控和复工复产工作;人大机关干部在第一时间全员“参战”,从严从细落实好网格区联防联控工作任务,确保“社区无疫”、一方平安。

二、坚持精准监督,助力经济社会发展高质量

常委会坚持围绕中心、服务大局,推进精准监督、正确监督、有效监督,全年共听取审议专项工作报告11项,组织专题调研视察13次,开展督查检查5次,对2个单位开展工作评议,努力推动县域经济社会逐步实现高质量发展。

一是致力落实“六稳”“六保”任务。听取和审议国民经济计划执行情况,深入分析新冠肺炎疫情对全县经济运行造成的影响和压力,指出经济运行中存在的问题,督促政府围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,在推进重大项目建设、加速产业转型升级、有效增收节支等方面下功夫,稳住经济发展基本盘。看紧“钱袋子”,落实“过紧日子”要求,听取预算执行、决算、审计等报告,推动预算编制工作科学化、预算执行规范化;推进全口径财政监督,在全市率先建成县级人大预算联网监督平台,逐步实现财政预算执行情况联网监督预警,促进财政健康平稳运行;依法维护审计监督的严肃性,听取和审议审计整改报告并对审计查出问题整改情况进行了满意度测评,不断健全人大监督、政府主责、部门整改的跟踪监督机制,促进21个审计查处问题全面整改,进一步提高了财政资金使用效益。突出专项监督,落实政府向人大报告国有资产管理情况制度,听取和审议县政府2019年度企业国有资产(金融企业除外)管理使用情况的报告,督促政府着力夯基础、强管理、保增值,依法管好国有资产“明白账”,守好人民的共同财富。

二是致力解决群众普遍关心的热点问题。把人民群众身边的民生小事、难事当作履职大事,聚焦热点难点问题开展监督,积极回应群众关切。关注“老有所养”,对我县养老服务体系建设情况开展专题调研,从完善养老服务体系、加快养老设施建设、激发养老市场活力等方面建言献策。关注慈善公益事业,听取和审议全县红十字会工作情况的报告,详细了解我县红十字会成立以来各项工作成效和不足,督促县政府和有关部门单位加大宣传力度、健全基层组织、完善应急救援机制、加强专职队伍建设,促进“人道、博爱、奉献”红十字精神在我县发扬光大。关注疫情防控对群众生产生活的影响,对全县贯彻落实新冠肺炎疫情防控工作情况进行了监督检查,督促县政府及有关部门严格落实疫情常态化防控各项措施,切实保障人民生命安全和身体健康;抓好《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的学习宣传贯彻落实,推动《决定》内容家喻户晓、深入人心,引导群众革除滥食野生动物陋习,促进人与自然和谐共生。持续关注群众“水杯子”安全,策应省人大常委会“环保赣江行”活动,对我县农村安全饮用水情况进行专题调研,对东谷水库、谷口水库等群众饮用水“大水缸”开展日常巡查检查,及时提出整改意见,竭力让群众喝上安全水、干净水。

三是致力推动国家生态文明建设示范县建设。守护、传承、发展、提升安福的生态之美、山水之韵、文化之魂是全县人民的共同追求。不负青山不负民,常委会积极策应安福国家生态文明建设示范县建设,围绕听取和审议县政府关于土壤污染防治工作情况的报告,组成调研组深入平都、寮塘、赤谷等9个乡镇,实地查看了农田土壤污染防治、矿山开采修复、生态养殖、病虫害监测、生活垃圾填埋场等10余个生态环境保护项目,土壤综合管理、安全利用、机制保障等方面找问题、剖根源、寻对策,助力打好“净土”保卫战;围绕听取和审议县政府关于农村人居环境综合整治工作情况的报告,在广泛调研的基础上及时提出建立健全考核验收督导、宣传教育引导、长效管理保护、环境综合提升、资金稳定保障“五大机制”,助力我县生态宜居美丽家园建设,推进生态文明建设全民共建共治共享。

四是致力提升社会治理能力现代化水平。着力加强法治领域重点监督,听取和审议县人民法院关于全县民事审判工作以及县人民检察院关于民事审判法律监督工作情况的报告,督促人民法院、人民检察院坚持以人民为中心,抓创新、补短板,建机制、扩成效,优队伍、强保障,进一步改进民事审判和检察工作,努力维护公平正义、促进社会和谐。大力推进依法行政,对城管局2019年度工作评议整改落实情况进行跟踪问效,对县交通运输局和医保局开展了工作评议及满意度测评,从担当作为、职能发挥、制度建设、队伍管理等方面对评议单位进行全面“体检”,及时发现问题,督促整改,助推政府职能部门依法行政工作水平迈上新台阶。围绕助推法律法规的实施,对2019年度《就业促进法》实施情况审议意见整改落实进行了跨年跟踪问效,督促县政府进一步提高法治意识、落实法治责任、强化法治保障,推动《就业促进法》在我县全面落实,以稳就业惠民生、保发展、促和谐。积极配合做好省人大首次开展的武功山保护协同立法工作,努力为进一步理顺武功山管理体制营造良好法治环境。严格落实规范性文件备案审查制,做到有件必备、有案必查、有错必纠,组织专家组对78件规范性文件开展合法性审查,切实维护法制统一。

三、坚持人民至上,充分调动代表履职积极性

常委会正确把握代表机关职能定位,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用,不断深化和拓展代表工作内容和形式,引导代表积极践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺,推动人大各项工作更接地气、更顺民意、更得民心。

一是完善代表履职服务。着力加强代表学习,坚持为代表订阅《中国人大》《人民代表报》《时代主人》等学习资料,通过集中学习、网络学习等方式,开展政治理论、法律法规、人大业务知识培训,不断提升代表政治素质、法治意识和履职能力。着力保障代表知情权,充分利用人大门户网站、微信公众号、微信群等新媒体,发布县委重大决策、人大工作动态、政府工作重点和代表履职信息,广泛宣传党和国家的方针政策,通报人大常委会及“一府一委两院”重点工作情况,进一步拓宽代表知情悉政渠道。着力深化与代表的联系,完善常委会组成人员联系代表机制,推进常委会组成人员联系代表常态化、走访代表全覆盖,多渠道听取广大代表各方面意见建议,不断凝聚广大人大代表的智慧和力量;有计划地组织50余人次各级人大代表列席人大常委会会议,100余人次参与人大常委会执法检查、专题调研、集中视察等履职活动,125人次参加“一府一委两院”测评会、座谈会、听证会、法院庭审旁听等各类会议活动,代表在助推人大监督工作提质增效方面发挥了重要作用。

二是创优代表履职平台。落实好代表联系基层群众的工作要求,按照市人大常委会星级代表联络工作站创建工作部署,进一步加强了乡镇代表联络工作站建设,通过县四套班子领导以上率下、示范带动,实现全县19个乡镇代表联络工作站代表进站开展活动、联系选民常态化,全县各级人大代表共联系选民1900余人次,收集意见建议100余条,推动一批人民群众“急难愁盼”问题得到实实在在的解决,切实发挥了代表联络工作站集民声、聚民智、解民忧的积极作用。拓展代表履职的深度和广度,围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会工作部署,组织实施“决战决胜脱贫攻坚人大代表在行动”,引导全县各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,当好政策法规宣传员、产业发展示范员、群众利益监督员,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献代表力量。

三是激发代表履职热情。制定《安福县人大代表履职管理办法》,明确代表履职考核和奖惩机制,进一步加强代表履职管理,强化代表履职担当,增强代表履职自觉。坚持把高质量办理代表建议作为激发代表履职热情、提升代表履职实效的重要抓手,着眼破解“重答复、轻落实”等不良倾向,抓住代表建议督办这一关键环节,建立了常委会领导领衔督办、县政府领导班子成员对口督办、相关专工委跟踪督办、人大代表参与督办、部门联合督办的“五督办”机制,县十六届人大五次会议期间县人大代表提出的103件书面建议全部办理回复,代表建议办理满意率达100%,代表们提出的打造农旅产品销售平台、增加边远乡村公交车班线、加强公共场所文化设施维护和管理等方面的建议得到高效高质办理,切实推动解决了一批群众身边的操心事、烦心事和揪心事。坚持代表建议激励机制,对2019年度代表建议进行了评选,6件优秀代表建议在十六届人大五次会议上予以表彰,有效激发了代表履职积极性。

四、坚持强基固本,推动人大自身建设上台阶

常委会主动适应新时代民主法治建设需要,始终把自身建设作为基础性工作常抓不懈,以机关党建为引领,着力强素质、严作风、提效能,更好地肩负起做好新时代人大工作的时代使命

一是强化党建引领。围绕政治机关定位,深入贯彻新时代党的建设总要求,从常委会党组自身建设抓起,扎实推进机关党支部“三化”建设,切实抓好政治理论学习,落实好主题党日、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度,机关党建引领力、号召力、凝聚力不断增强,人大机关干部更加坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。坚持以党建优党风、促廉政,开展党风廉政建设网格化监督,推进廉政教育常态化、全覆盖,支持派驻纪检监察组依法履职,把县委巡察反馈问题整改作为一项政治任务抓紧抓实,不断完善财经管理、请假报备、公务用车等系列规章制度,进一步整治“怕慢假庸散”以及形式主义官僚主义问题,着力把人大机关锻造为风清气正、正风肃纪、担当作为的坚强战斗堡垒。坚持以党建管好意识形态,出台《常委会党组落实意识形态工作责任制实施办法》《安福人大内刊、网站、微信公众号运行管理办法》,进一步加强县人大“一刊一网一平台”阵地建管,确保了人大意识形态阵地安全。江西人大网、人民代表报先后以《淬炼党性 强化担当》为题报道了县人大机关党建的创新做法。

二是强化机关建设。打造学习型机关,深入开展“学习宣传贯彻习近平坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专项活动,完善机关理论学习制度,常态化组织人大机关干部收听收看省“人大讲堂”,持续抓紧人大干部人大网院、“学习强国”APP、江西干部网络学院等平台学习,不断拓展机关干部的格局和视野。打造高效型机关,进一步规范政务、事务、会务管理,优化职责分工,完善运转机制,服务质量和水平不断提高。打造节约型机关,落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,树立“过紧日子”理念,严格落实各项节约措施。打造担当型机关,选派干部参与征地拆迁、志愿服务、挂点帮扶等工作,统筹做好信访、平安建设、文明创建等工作,引导机关干部加强思想淬炼和实践锻炼,努力提升服务保障水平。打造创新型机关,出台机关宣传工作考核办法,人大工作宣传和理论研究实现新的突破,充分展现了人大机关干部依法履职、积极作为的时代风貌。

三是强化工作联动。自觉接受、主动对接省市人大的工作指导和联系,积极配合上级人大来我县开展的专题视察、立法调研、执法检查等活动,积极参加上级人大组织开展的重要会议和活动,邀请市人大常委会机关干部来我县开展具体工作指导。加强与兄弟县(市、区)人大常委会的沟通交流,相互学习借鉴,促进共同提升。加强对乡镇人大的工作指导,召开全县乡镇人大主席座谈会,乡镇人大一年召开两次代表大会制度全面、有效、规范落实,乡镇人大规范化建设水平不断提升,人大工作宣传力度不断加大,乡镇人大之间交流不断加强,全县人大工作实现同频共振、提质发展。

各位代表,过去一年县人大常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和县委的坚强领导,基础在于“一府一委两院”和社会各界的支持配合,关键在于全体人大代表、常委会组成人员和人大系统干部的担当作为。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些问题和不足,主要是:在创新监督方式、增强监督实效上需要积极探索;在密切联系代表、发挥代表作用上需要深化拓展;在改进工作作风、提升履职能力上需要不断加压奋进。对此,我们将高度重视,认真听取广大代表和各方面的意见,在今后的工作中加以改进和解决。

2021年的工作安排

2021年是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划和二三五年远景目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局,按照县委十三届十三次全会的部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧扣“三个求突破、三个争一流、四个走前列”重点任务,聚焦建设“一个先行区、三个示范区”,依法履职,担当作为,不断开创新时代全县人大工作新局面,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家安福篇章、描绘好新时代安福改革发展新画卷贡献人大力量,助推“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

一是提高站位,在坚持党的领导上更加同心同向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,推动新时代安福人大工作目标不变、方向不偏、力度不减。不断强化政治建设,开展好党史学习教育,把学习党史与学习人民代表大会制度发展史结合起来,在增强人大制度自信中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力;抓好新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的学习贯彻,以省委《关于加强新时代地方人大工作的意见》为指针,落实好重大事项请示报告制度,确保人大工作与县委中心工作方向一致、全力共为。不断强化宗旨意识,涵养百姓情怀,主动听取人民呼声,回应人民关切,接受人民监督,切实维护人民群众的根本利益,确保人民当家作主。不断强化法治意识,深入贯彻习近平法治思想,弘扬社会主义法治精神,发挥人大制度优势,落实市域社会治理现代化试点工作各项任务,促进依法治理、依法行政、公正司法,助推安福法治化进程。

二是强化担当,在助推改革发展上更加有力有效。主动适应高质量发展要求,聚焦改革发展重点、工作推进难点、百姓民生痛点开展精准监督、正确监督、有效监督,着力破难题、助发展、惠民生。聚焦改革发展重点,做好依法审查批准我县“十四五”规划纲要各项工作,听取和审议县政府计划、预算执行及审计工作情况的报告,听取和审议县政府关于全县国有资产管理使用情况的综合报告,促进经济财税健康运行;听取和审议“七五”普法决议执行情况和“八五”普法工作安排情况的报告,助推提升市域社会治理现代化的能力和水平;听取县政府关于《安福县国土空间规划(20202035)》有关情况的报告,认真组织审议规划提出的全县空间发展目标指标、全县国土空间开发保护格局、主体功能分区、重大设施布局等内容,促进我县国土空间规划对标省市要求,符合我县发展需要,及时作出决议。聚焦工作推进难点,策应省、市人大开展“生活富裕”为主题的助推乡村振兴活动和“流域水污染防治、促进水资源可持续利用”为主题的“环保赣江行”活动,听取和审议县政府关于全县乡村振兴乡风文明工作开展情况、红色文化保护传承和弘扬工作情况的报告,专题调研高标准农田建设等工作,助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。聚焦百姓民生痛点,听取和审议县检察院关于全县未成年人检察工作情况的报告,督查检查《中华人民共和国退役军人保障法》《江西省物业管理条例》等法律法规贯彻实施情况,助推民生问题法治保障水平不断提升。

三是创优服务,在发挥代表作用上更加用心用情。贯彻习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”重要要求,进一步落实“双联系”、代表列席常委会会议等制度,全面推开乡镇星级代表联络工作站创建,推动代表联络工作站由“全覆盖”建设向常态化管理、规范化运行,架起人大代表与人民群众的“连心桥”。精心组织闭会期间代表活动,统筹做好代表集中视察、专题调研、执法检查等工作,将“决战决胜脱贫攻坚人大代表在行动”与促进乡村振兴有效衔接,引导代表围绕推动高质量跨越式可持续发展当先锋、作表率、勇争先,为“十四五”规划实施凝心聚力。健全代表建议督办机制,持续做好代表建议办理“后半篇文章”,进一步提高代表建议办理质效。组织好换届选举工作,坚持充分发扬民主、严格依法办事,从严把好政治关、素质关、结构关,力争选出政治素质好、群众公信度高、履职能力强的新一届人大代表,不断巩固基层政权。

四是对标要求,在加强自身建设上更加从严从实。迈入新征程,常委会将以更高的标准、更严的要求抓好自身建设,切实扛起新担当、展现新作为、彰显新气象。着力改进调研之风,坚持把调查研究作为实践之基、成事之道,不断改进调研方式,加大调研力度,提高调研实效,推进调研成果转化。着力提升履职能力,大力开展人大干部和人大代表履职能力培训,进一步抓好人大制度理论研究和实践创新,不断加强对乡镇人大工作的联系和指导,切实提升县乡人大工作整体水平。着力从严作风建设,坚决落实全面从严治党责任,巩固县委巡查反馈问题整改成果,扎实做好党风廉政建设和意识形态工作,强化纪律规矩制度执行,持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,努力打造忠诚干净担当、履职尽责为民的人大干部队伍,为推动工作落实提供坚强作风保证。

各位代表,风劲帆满海天阔,奋楫扬波破浪行。开启新征程、奋进新时代,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不负时代使命,不负人民重托,在县委的坚强领导下,力同心、担当实干、砥砺前行,充分发挥人民代表大会制度优势,为不断开创高质量跨越式可持续发展新局面、谱写全面建设社会主义现代化国家安福篇章作出新的更大贡献,向建党100周年献礼!

    
  
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